Фокус акиматус

Победные рапорты вместо обсуждения реальных проблем

С 10 января по 12 февраля акимы всех уровней отчитались перед народом. Некоторые уже в пятый раз, так как эта норма в политической жизни страны введена по инициативе Главы государства с 2006 года. Изучение ситуации на местах выявило две противоречивые закономерности. С одной стороны, акимы всех уровней говорят о беспрецедентных успехах в условиях кризисного года. С другой – не замечают (или не хотят замечать) реальных проблем конкретных людей.

Вадим ШИРОКОБОРОДОВ
Астана

Пятый, юбилейный смотр акимовской толерантности прошел под фанфары победных реляций. Ни в коем случае не подвергаем сомнению статистику роста ВРП, сотен километров отремонтированных автодорог, тысяч трудоустроенных безработных, прочие цифровые показатели. Достижения тем более значимые, учитывая пиковый в кризисном отношении 2009 год. Однако подобные бодрые рапорты звучали с акимовских трибун и год, и два, и три года назад, но проблемы по-прежнему остаются.

Стилистика отчетов – не меняется. Видимо, искусством самопиара акимы владеют куда лучше, чем умением выслушивать нужды простых людей, анализировать существующие недостатки, прогнозировать ожидаемые трудности. Сама обстановка отчетов (особенно акимов областей), сценарии проведения встреч свидетельствуют о том, что главной задачей для местной власти является стремление во что бы то ни стало запечатлеть достижения, усилить позитив. Без критики и самокритики. Без трезвого анализа реальных проблем. Типичный пример: выпячиваются исключительно количественные показатели (например, число новых производств). Но ни слова о качественных параметрах: конкурентоспособности продукции, ее экспортном потенциале, влиянии бизнеса на социальное самочувствие регионов.

Акимы, на наш взгляд, чрезмерно увлеклись внешними эффектами, граничащими с популизмом. Большинство отчетов – заранее срежиссированное действо. Загодя формируется состав «проверенных» слушателей, списки выступающих, их «проблемные вопросы». Замы и помощники акимов, ответственные за организацию, никого не стесняясь, рассаживают «содокладчиков» по заранее отведенным для них местам, формируют «очередность» у микрофонов. Более того, поговаривают, что их выступления, предложения, вопросы, сплошной одобрямс или, наоборот, разумная критика заранее вычитываются и согласовываются в аппаратах акиматов.

Затем аудитории, учитывая совмещение отчетов с сессиями маслихатов, заполняются чиновниками, депутатами, бюджетниками, пенсионерами и студентами за час-полтора до начала мероприятия. Естественно, желающие послушать и спросить «не по протоколу», пришедшие за
15-20 минут до назначенного времени, остаются за воротами. Нет, их не гонят прочь, но вежливо объясняют: зал уже полон, нужно было приходить раньше. Акимы рангом поменьше также берут на вооружение этот принцип. Например, во избежание острых вопросов и возможных дискуссий выбирают менее вместительные помещения.

Отчитываться в такой обстановке – сплошное удовольствие! Но большинство акимов понимает: дабы не уподобляться брежневским съездам с их «бурными, продолжительными аплодисментами», нужны неожиданные ходы, якобы спонтанные акции, тематические «фишечки». И они их выдают! Аким Астаны И. Тасмагамбетов, например, часть отчета посвятил тому, сколько раз среднестатистический житель столицы посещает за год кинотеатры и кафе. Как часто ходит в гости, пользуется автобусом, сколько наматывает километража. В следующий раз нас, возможно, просветят статистикой посещения парикмахерских и саун.

Как скалькулировали посещаемость ресторанов? Совокупное число их клиентов за год поделили на население Астаны? А гостей столицы сосчитали по отдельной ведомости? А главное, зачем все это? Может, важнее рассмотреть реальный рейтинг проблем, волнующих астанчан? Например, миграционное давление, неразвитость автобусного сообщения, те же недостатки в работе вокзалов, которые еще в октябре отмечал Президент. Или честно поговорить о росте цен, труднодоступной медицине, растущей пропасти между богатством и нищетой, безопасности дорожного движения, коррупции среди чиновников. Согласно недавнему соцопросу в Астане, проведенному ОФ «Сарапши» (кстати, по заказу УВП акимата), именно эта пятерка проблем более всего волнует жителей столицы. Говорить об этом непросто. Зато оживляж про кафе и семейные дастарханы запомнится, приправит скучную цифирь приятными воспоминаниями. Этого ли хотят от акима люди? Может, их больше интересуют сроки заселения в квартиры, давно оплаченные по долевке? Или стремящиеся ввысь коммунальные тарифы? Или асфальтирование малых улиц, благоустройство дворов, состояние водопровода, наличие мест в детсадах…

Нынешняя отчетная кампания, как мы заметили, изобилует такими «фишками». Аким южной столицы сделал акцент на экологии. Нет слов, проблема для Алматы актуальнейшая. Но решаться она будет не один год. А там, глядишь, и новое назначение для А. Есимова подоспеет. Другие его коллеги педалируют успехи «Дорожной карты», инвестиционные перспективы, строительства мостов и развязок… Все это, безусловно, важно. Но это задачи на перспективу, а люди хотят знать, какие улучшения в их жизни наступят завтра, ближайшим летом?

Настораживает настойчивость, с которой достижения (они, несомненно, есть) чеканятся акимами на аверс социально-экономических «медалей» регионов. В то время как на реверсе, обратной стороне медали, – веерные отключения света, порывы на теплотрассах, снежные заносы, беспредел с земельными участками и паями, следственно-судейская волокита, судьба оралманов, состояние «шаныраков» и иных городских трущоб. Об этом говорить не хотят. В итоге многочисленные проблемы и беды широким 40-тысячным потоком вылились в ходе ноябрьской «прямой линии» Главы государства. Парадокс – нужды конкретных людей, которые, по идее, должны были решаться акимами на местах, были адресованы исключительно Президенту страны! Зато отчетные встречи акимов – констатация свершений, тишь, гладь да божья благодать.

Если заполнять аудитории по разнарядке, а отчеты фокусировать исключительно на успехах и внешних эффектах (без самокритики, анализа и прогнозов), то наши акимы рискуют навсегда утратить доверие к себе. Выход есть: будьте честнее – и к вам потянутся люди, их доверие и признательность.

(Продолжение темы – в материалах наших собкоров. Ситуации из других областей читайте на страницах печатной версии газеты.)