Юристы о реформе

В номере «ОКО» от 5 февраля редакция провела блиц-опрос руководителей правоохранительных и юридических органов в регионах относительно предложений Главы государства по незамедлительному реформированию правоохранительной системы. Нас интересовало: 1. Мнение респондентов о причинах, вызвавших необходимость принятия срочных мер. 2. Какие, на их взгляд, законодательно-процессуальные нормы нуждаются в корректировке. 3. Почему система наказаний в нашей стране носит преимущественно репрессивный характер и что можно предложить для исправления этой ситуации. Сегодня мы продолжаем публикацию ответов на эти вопросы.

Альтернативу – практиковать!

1. Главой государства принято данное решение с целью повышения эффективности реализации норм процессуального права. По непонятным причинам сегодня деятельность всех правоохранительных органов в стране сведена к так называемой «борьбе за показатели», что зачастую приводит к возникновению конфликтных ситуаций не только между органами и гражданами, но и между самими правоохранительными ведомствами. Именно этим объясняется необходимость разграничения и более четкого распределения полномочий между правоохранительными структурами. В целом проведение реформы должно оптимизировать деятельность всей правоохранительной системы.

2. Выскажу только одно соображение. Как руководитель территориального подразделения одного из правоохранительных органов, считаю необходимым внести поправки в закон о пенсионном обеспечении от 20 июня 1997 года в части порядка пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов, впервые поступивших на службу после 1 января 1998 года. Нормы данного закона предусматривают их пенсионное обеспечение исходя из сумм индивидуальных пенсионных накоплений. Однако это подрывает их социальные гарантии в будущем. Уверен, возврат к системе выплаты государственной пенсии данной категории служащих приведет к росту мотивации, авторитета самой службы в правоохранительных органах, их качественного состава и профессионального уровня.

3. Действующий Уголовный кодекс принят 16 июля 1997 года. Санкции статей его особенной части предусматривают альтернативу назначению уголовного наказания. Естественно, с учетом тяжести конкретного преступления. По моему мнению, репрессивный характер уголовных наказаний сложился по причине судебных прецедентов. Считаю, что при более детальном подходе к проведению предварительного следствия и рассмотрению судами уголовных дел к лицам, в отношении которых они возбуждены, могут применяться и иные виды уголовных наказаний. Законом это предусмотрено.

Канат Туманов, начальник управления КУИС по Акмолинской области

________________

Соблюсти право на защиту

1. Президент правильно поставил проблему – смещение полюсов в оценке деятельности силовиков с количества на доверие и уважение простых граждан. Проблема эта назрела давно, так как работа правоохранительной структуры не отвечает ни чаяниям народа, ни политической системе государства. Правоохранительные органы сами не всегда выполняют требования законодательства, так в 2009 году прокуроры ЮКО освободили из служебных кабинетов органов уголовного преследования 160 человек, которых там незаконно держали, вытягивая показания. Один из таких освобожденных, подросток, спустя несколько часов попал в больницу, где ему произвели трепанацию черепа. Что самое удивительное, родная мать мальчика в категоричной форме отказалась давать показания о том, что операция стала последствием «общения» сына с полицейскими. Она заявила, что сын упал с лестницы в подъезде многоэтажного дома. Выходит, люди боятся полицию. А надо, чтобы они уважали и искали у нее защиты.

2. Есть мудрая пословица «От сумы и тюрьмы не зарекайся». Если человек оказывается под стражей, необходимо, как во всем цивилизованном мире, соблюдать его право на защиту. Но мы сплошь и рядом сталкиваемся с ситуациями, когда адвокатов откровенно игнорируют и органы уголовного преследования, и суды. К сожалению, есть так называемые «карманные адвокаты», от которых мы сами должны избавляться. Считаю, необходимо внести изменения в уголовную практику и наказания по коррупционным преступлениям. Сейчас по коррупционным преступлениям очень низкий процент оправданий. Под одну гребенку гребут и попавшихся на огромных взятках, и на мизерных суммах. Считаю, в погоне за показателями при борьбе с коррупцией мы явно перегибаем палку. Нужны соответствующие изменения в закон. Другая проблема – наши колонии забиты молодыми людьми, осужденными к пяти и более годам за то, что отобрали у кого-то мобильный телефон. При этом те, кто украл миллионы, нередко получают минимальные или условные сроки! Нужно устранять дисбалансы – каждый должен получать по содеянному. Необходим принципиально новый закон, в котором на первом месте – соблюдение и защита прав человека. Нужно также изменить критерии при отборе кандидатов в правоохранительные органы.

3. Все мы вышли из советского прошлого. Репрессивный механизм работал десятки лет, грубо попирались права человека. Очень сложно преодолеть эту инерцию. На мой взгляд, ужесточение репрессивных мер только злит народ, настраивает на противостояние власти. А мы этого не должны допустить! Сегодня в числе осужденных все чаще оказываются одинокие женщины с детьми, не сумевшие рассчитаться по кредитам. Не редко сугубо гражданские споры попадают в категорию уголовных. Конечно, в первую очередь нужно поднимать экономику, уровень и качество жизни казахстанцев, на что и нацелена политика нашего Президента. Но настала также пора гуманизировать законы, повысить их эффективность.

Талгат Сафаров, адвокат, заведующий юридической консультацией Енбекшинского района г. Шымкента