Волевая перезагрузка

 Реформа системы вопреки сопротивлению чиновников

Коллаж Ларисы ПАХОМОВОЙ

Выступление Главы государства с Посланием народу «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» заставило напрячься многих руководителей. Нурсултан Назарбаев предложил, в частности, реформировать правоохранительную систему, отметив необходимость использования «волевых способов» ради достижения этой цели. Причем приступать к комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства людям в чинах и погонах придется незамедлительно.

Вадим ШИРОКОБОРОДОВ
Астана

Ежегодное обращение к нации Президента страны – событие неординарное. В нем каждый найдет для себя что-то важное. Политики – международное признание неоспоримых успехов развития страны. Производственники – детальный план форсированной индустриализации в ближайшие пять лет. Аграрии – задачи двукратного повышения к 2014 году производительности труда и обеспечения 80% потребностей страны в собственных продуктах. Ученые – результативную инновационную систему и три современных научных центра, создающихся на базе Нового международного университета в Астане. Бизнесмены и инвесторы – режим поддержки экспорта, снижение административных издержек, СЭЗы, концессии, технопарки и свою «Дорожную карту»…

Новые перспективы увидели для себя в Послании дети и старики, студенты и бюджетники. Например, полный охват дошкольным воспитанием, интеллектуальные школы, мировая рейтинговость наших alma-mater, современная медицина, растущая продолжительность жизни. Особое воодушевление вызвало поручение Главы государства с 1 апреля (на три месяца раньше запланированного) обеспечить 25-процентное повышение стипендий и зарплат бюджетникам. А также выплатить из бюджета всем участникам и инвалидам войны по 65 тыс. тенге, обеспечить иные льготы и соцгарантии старикам.

Юристы и сотрудники силовых ведомств также услышали важнейшие тезисы в обращении Президента к народу. В разделе о реформировании правоохранительной системы как ключевом факторе сохранения внутриполитической стабильности и национальной безопасности. А без оных, как известно, невозможно реализовать стратегические планы казахстанского рывка в наступающем десятилетии.

- К сожалению, нам всем видны ее проблемы, возникшие из-за неэффективного управления, конфликта функций, отсутствия надлежащей кадровой работы, прозрачности и контроля за деятельностью правоохранительной системы страны. У нас… основным видом наказания остается лишение свободы. Никто не занимается реабилитацией освободившихся из мест заключения, в результате они пополняют число преступников, – такой диагноз озвучил лидер страны. И сразу обозначил основные направления предстоящей реформы: оптимизация правоохранительной системы, выстраивание четкой компетенции каждого госоргана, гуманизация законов, повышение их качества…

А вот еще одна ключевая цитата:

- В деятельности правоохранительной системы должны быть смещены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства.

Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль, поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа. Критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов. Когда они начнут говорить, что у нас все нормально, тогда будем считать, что наша правоохранительная система отвечает требованиям дня.

Словом, новому десятилетию нужны новая полиция, прокуратура и суды. Причем такие, чтобы «соответствовали высоким международным стандартам этой службы в демократическом обществе», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Казалось бы, цель ясна, задача поставлена. Но тут последовала ремарка, которая многое проясняет казахстанцам, не искушенным в хитросплетении полномочий и ответственности силовых структур.

- Этот сектор сохранил многие изъяны прежней системы и оказался самым не реформированным… Мы говорим о декриминализации правоохранительной системы, но из-за жесткого сопротивления чиновников нам не удается это сделать. Придется действовать волевыми способами, – констатировал Президент и поручил своей администрации, Правительству, Верховному суду, правоохранительным органам «незамедлительно приступить к комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства». А затем пояснил: подготовлен проект «соответствующего документа», уже в этом году в Парламент будет внесен законопроект по реформированию правоохранительной системы.

В ближайшее время станут известны главные тезисы реформаторского закона. Но уже ясно: речь идет не о «косметическом ремонте», а о весьма радикальном обновлении силовых органов на основе совершенно иных, чем прежде, концептуальных критериев. Вместо статистической цифири – качество работы. Вместо победных реляций – внешняя, объективная оценка. Вместо протекционизма и групповщины – деловая и прозрачная кадровая политика. Вместо пяти лет колонии за «мешок картошки» – штраф или общественные работы. И т.д. и т.п.

 Можно много говорить о недостатках наших правоохранительных органов: клановая корпоративность, нездоровая состязательность, закрытость от общества, загруженность отчетами, склонность к непрофильной деятельности… Многие люди, столкнувшись с иными из чинов, открыто говорят о хамстве и высокомерии, о равнодушии и непрофессионализме. А еще о взяточничестве, крышевании, участии в рейдерстве. О пытках, унижении, произволе в методах, скажем, оперативно-следственной работы. Не удивительно, с каким постоянством всплывают коррупционные делишки, а то и прямое соучастие в криминале иных из рядового и начальствующего состава.

Положить этому конец, заставить силовиков уважать себя, свято блюсти права граждан, интересы общества и государства – задача, конечно, не из легких. Но иного пути нет. Уровень развития Казахстана сегодня ощутимо опережает параметры его правоохранительной системы. А завтра она гирей повиснет на шее страны, тормозя развитие экономики и социума, рост благосостояния и качества жизни граждан, процесс созидания демократической страны, уважаемой мировым сообществом. Тогда крест можно ставить на стратегических инициативах нового десятилетия.

 Будем надеяться, что этого не случится. Что правоохранительная наша система стряхнет с себя летаргию и пагубные привычки прошлого. Найдет в себе резервы для самоочищения и совершенствования. А если окажется неспособной на реформирование себя изнутри – Глава государства наверняка сможет мобилизовать общественные ресурсы для внешней ее перезагрузки. Волевой апгрейд системы – неизбежен.

(Продолжение темы далее)