Время пришло!

Взгляд из Павлодарской области

1. Не секрет, что действующая правоохранительная система унаследована нами от СССР. Без особых изменений функций правоохранительных ведомств и принципов их работы. Необходимость кардинальных реформ назрела давно. Прежде всего, и об этом сказал Президент, наша правоохранительная система оказалась не соответствующей международным стандартам, не поспевающей за политическим и экономическим развитием демократического Казахстана. Наши правоохранительные органы основное внимание сосредоточили на внутриведомственных интересах, нередко дублируют функции друг друга, занимаются одними и теми же вопросами, обречены гоняться за показателями, сегодня в этом оценка их работы. При этом забывается главная задача – защита прав и свобод граждан, государства. Необходимо менять параметры оценки работы! Отсутствие прозрачности также не прибавляет к ним доверия. Кроме официальных данных КПССУ Генпрокуратуры иную информацию о работе силовых структур получить очень сложно. Все ссылаются на тайну следствия, на прочие нормы секретности.

2. В серьезной корректировке нуждается все наше законодательство, оно еще оставляет ниши для злоупотреблений. Требуется конкретизация норм Уголовного и Административного законодательства, других отраслей права. Сложная ситуация с законодательными актами, регулирующими сферу общественных отношений, оказания госуслуг, выдачи разрешений, лицензий, патентов и т.д. Разного рода нормативы, инструкции, которые разработаны госорганами для себя и под себя, предоставляют лазейки для нарушений.

3. Репрессивность – опять же наследие старой системы. Заимствованное у прошлого уголовное законодательство особых изменений не претерпело. Неоднократно декриминализировались те или иные статьи, но это касалось бытовых, семейных и других преступлений небольшой тяжести. Преобладающим наказанием было и остается лишение свободы, в Павлодарской области оно превышает 50% от общего объема наказаний. Задумайтесь: каждый второй осужденный отправляется в колонию! Уверен, в связи с председательством в ОБСЕ государство примет меры для уменьшения этого параметра, для расширения сферы применения штрафов, общественных работ. Но должен действовать и сдерживающий фактор. Если в одночасье декриминализировать, гуманизировать законодательство, это может привести к всплеску преступности. Но постепенно, я считаю, многие нормы УК можно передать в Административный кодекс, облегчая наказание.

Акылжан Турсунбеков,
председатель Павлодарского административного суда