Творить новое – сложно!

Взгляд из СКО

1. Главной из указанных в Послании причин кардинального реформирования правоохранительной системы считаю необходимость решить кадровый вопрос. Ни в одном из правоохранительных органов нет четкой, понятной и прозрачной процедуры подбора и назначения кадров, их карьерного продвижения. Даже в судебной системе, которая постоянно подвергается совершенствованию, при занятии должности судьи районного уровня кандидаты не приглашаются на конкурс, хотя законом такая процедура предусмотрена. Конкурсы на занятие руководящих должностей в областных судах и любых судейских должностей в Верховном суде отсутствуют. Представление Высшему судебному совету кандидатур на альтернативной основе давно стало пустой формальностью. Верховный суд, в нарушение декларируемого положения о наличии только процессуальных полномочий в отношении нижестоящих судов, фактически решает кадровые вопросы областных судов. При существующих бюрократических кадровых процедурах трудно ожидать прихода талантливых, творческих, профессиональных судей и руководителей силовых структур.

2. Законотворческий процесс, несмотря на многократную и заслуженную критику, остается зачастую непланомерным и некачественным действом. Чего стоит факт принятия в декабре, что называется, «с колес» целого пакета законов! Существенные новшества процессуального законодательства, которое регулирует порядок судебной защиты, вступили в законную силу с 1 января, не оставив времени на их изучение, толкование и принятие необходимых организационных мер. Отдельные новеллы УПК, ГПК о сроках и порядке обжалования судебных актов, иерархии судебных инстанций не привели к упрощению судопроизводства – одной из основных задач реформы. Над этим опять предстоит поработать.

3. Репрессивный характер системы наказаний обусловлен, в первую очередь, косностью нашего мышления и нежеланием реально что-то менять. Мало изучать и заимствовать цивилизованные формы наказаний – необходимо создать реальные условия их применения. Так, для распространения наказания в виде общественных работ нужно сначала их создать. Творить и создавать новые учреждения, институты, отношения – сложно. Проще сразу посадить человека в имеющиеся тюрьмы и колонии. До сих не совсем ясно, зачем Министерство юстиции «забрало» у МВД уголовно-исполнительную систему, если коренных мер по гуманизации системы наказаний так не внедрено? Штрафы также будут непопулярны до тех пор, пока уровень исполнения судебных актов будет оставаться на отметке 65-70%. Нужно не цепляться за старое и удобное, а думать и делать. 

Инесса Куанова,
судья Северо-Казахстанского областного суда